Le gouvernement Yamandú Orsi en Uruguay a eu un défi important en soumettant le projet de loi budgétaire – qui fixe les ressources pour la période de cinq ans – au Parlement. Le parti au pouvoir ne dispose pas de majorité à la Chambre des députés et doit donc rechercher un soutien en dehors de la coalition de gauche Frente Amplio pour que ses propositions prospèrent.
Le projet de loi comprenait une série de modifications fiscales qui étaient essentielles pour le gouvernement, mais qui ont suscité des critiques de la part de l'opposition. L'une des questions soulignait qu'Orsi ne tenait pas sa promesse électorale de ne pas augmenter les impôts. Mais au-delà de ces critiques, le parti au pouvoir a réussi à rassembler les voix pour approuver ces modifications.
Les articles fiscaux qui ont été approuvés jusqu’à présent – la discussion continue – sont les mise en place de impôt minimum mondial pour les multinationales qui facturent plus de 750 millions d'euros par an et l'imposition de TVA sur les achats effectués via des plateformes telles que TEMU.
La clé pour que cette proposition prospère était d'obtenir les voix du Cabildo Abierto, un parti politique relativement nouveau, qui dans le gouvernement précédent faisait partie de la coalition gouvernementale de Luis Lacalle Pou mais qui est maintenant parti.
Cabildo Abierto a accordé ce soutien en échange que le parti au pouvoir inclue dans ses réaffectations de ressources l'augmentation des salaires des troupes des Forces Armées et également de la Santé Militaire, rapporte le journal. L'observateur.
Le député Álvaro Perrone, l'un des deux législateurs qui siègent au Conseil Ouvert, a justifié la décision d'approuver l'impôt minimum global par le fait qu'il a une « traçabilité », car son parti parle de cette question depuis longtemps.
« Nous pensions que cette question (les dépenses fiscales) n'allait jamais être établie. L'Uruguay exonère deux fois plus que le reste de l'Amérique latine. Je suis très calme sur ce sur quoi nous votons. C'est une question qui, au Cabildo Abierto, a une traçabilité », a-t-il déclaré.
La proposition de taxer la TVA sur les achats effectués via des plateformes telles que TEMU est née après une réclamation du commerce uruguayenqui affirme perdre environ 15 millions de dollars par mois en raison de l'arrivée de produits via la plateforme chinoise.
En argumentant son vote, Perrone a déclaré qu'il s'agissait d'une question difficile parce que le monde réfléchissait à la manière de réagir au TEMU. Le législateur a souligné qu'il ne doit pas s'agir d'une solution rigide, mais plutôt qu'elle doit être réévaluée.
En plus de ces deux taxes, le gouvernement Orsi en a inclus deux autres dans le budget : la taxe sur l'augmentation de capital des Uruguayens à l'étranger et la suppression d'une exonération dont bénéficient les actionnaires étrangers des entreprises uruguayennes.
Selon les estimations officielles, ces modifications fiscales permettraient une collecte estimée à près de 600 millions de dollars par an. 60 % de ce total (environ 360 millions de dollars) serait destiné à l’impôt minimum mondial, officiellement appelé impôt minimum complémentaire national.
Cette taxe a été ajoutée au budget pour se conformer à une série de réglementations de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) qui encouragent globalement les multinationales à payer un minimum de 15 % de leurs revenus en impôts.
Le gouvernement défend l'inclusion de cette taxe en disant qu'elle est « neutre » car il ne s'agit pas d'un montant supplémentaire que les entreprises doivent payer mais plutôt d'une réorientation : au lieu de payer la taxe au siège de leur siège social, elles le font en Uruguay. L’exercice 2025 sera le premier à être appliqué, mais il ne sera collecté qu’au bout de 18 mois.
La taxe TEMU, quant à elle, modifie également le régime de la franchise. Actuellement, trois achats annuels d'un maximum de 200 USD chacun sont exonérés de taxe. Si la loi est adoptée telle quelle, ce montant atteindra 800 dollars dans un ou trois cas. Le gouvernement prévoit de lever 40 millions de dollars par an.