Le Notam (Avis aux aviateurs) par la Federal Aviation Administration (FAA) des États-Unis, le 21 novembre, concernant le FIR Venezuela, a généré un impact significatif sur l'aéronautique internationale. Cette mesure a provoqué une réponse erratique de la part du régime vénézuélien, démontrant la surprise et le manque de préparation face à l’action américaine.
« La réaction du gouvernement vénézuélien a été aggravée par l'absence de soutien de la part de pays qui l'avaient déjà soutenu, comme la Turquie et la Russie », explique l'universitaire de l'aéronautique, qui demande à ne pas être identifié pour des raisons de sécurité.
Il fait le point sur ce que représente l'alerte émise par les États-Unis concernant l'espace aérien vénézuélien, ainsi que sur les conséquences économiques qu'elle entraîne non seulement pour l'Institut de l'aéronautique civile (INAC), mais aussi pour les compagnies aériennes de divers pays qui utilisent l'espace aérien vénézuélien depuis le sud du continent.
Il explique que « les Notams sont des avertissements aux aviateurs, ce sont des communications administratives qui sont diffusées dans le monde entier, presque immédiatement, à travers les canaux aéronautiques. Il existe un réseau aéronautique auquel sont rattachées toutes les unités aéronautiques du monde et qui diffuse des messages qui, selon leur type, ont un niveau de priorité ».
Il assure que « les spécialistes du sujet aéronautique soutiennent avec sagesse que la majorité des manuels et documents aéronautiques ont été écrits sur le sang, c'est-à-dire une métaphore pour décrire que chaque accident, chaque tragédie implique en soi un progrès vers l'amélioration des processus, des éléments ou des actions qui rendent l'aviation en général sûre ».
-Quelle est la réelle pertinence de l'émission d'un Notam, qui a conduit d'importantes compagnies aériennes à suspendre leurs vols vers le Venezuela ?
-La délivrance par les États-Unis d'un Notam (avis aux aviateurs) faisant référence au danger d'utiliser la FIR Venezuela en raison d'opérations militaires à toutes hauteurs, ce qui représente un danger pour la sécurité opérationnelle de l'aviation civile.
-Pouvez-vous expliquer ce qu'on appelle un FIR ?
-Le SAPIN (Région d'information de vol) est un acronyme aéronautique utilisé pour indiquer l'espace aérien qu'un pays ou un État est chargé d'administrer ; Cela peut même conduire à un espace aérien plus grand que l’espace aérien national, c’est-à-dire en dehors des limites où les États exercent leur souveraineté.
-Qu'indique un Notam ?
-Un Notam est une information à caractère aéronautique émise à travers un réseau aéronautique au niveau international et dont le but est d'avertir ou de signaler des aspects, des faits, des situations, des modifications d'éléments aéronautiques pouvant présenter un intérêt pour la navigation aérienne. Un Notam est émis avec une date de début et une date d'expiration qui, dans le cas de celui des États-Unis sur le Venezuela, expire en février 2026.
– Ce Notam américain a-t-il été dépassé ?
– Il y a certainement un excès, mais les précédents appliqués par le gouvernement vénézuélien, au niveau aéronautique, sans parler d'autres domaines, ont été grossiers et loin de l'intérêt national. Ce qui est établi au niveau de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI), en cas de conflit, c'est ce qu'on appelle des zones d'exclusion aérienne pour protéger l'aviation générale. Évidemment, le gouvernement n’a jamais pensé à cette action qui le bouleverse sans équivoque.
-Quels types de messages sont les Notam ?
-Les messages peuvent être de tous types : réparation d'une piste, alerte de problèmes dans certains équipements de soutien de l'aviation sur des sites spécifiques, fermeture des voies aériennes, suspension des opérations, restrictions d'opérations dans les aéroports ou zones, mais tous les Notams ont un seul objectif : la sécurité opérationnelle, tout conduit à éviter et réduire un incident opérationnel aux conséquences graves.
-Quelles implications juridiques ont ces Notams, principalement de la part des États-Unis, et comment affecteraient-ils la clique du pouvoir au Venezuela ?
-Les conséquences se font déjà sentir, lorsque plusieurs des rares compagnies aériennes qui desservent le Venezuela ont suspendu leurs vols, pour une raison, les compagnies aériennes ne seraient pas protégées contre tout incident car les assureurs ne paieraient aucune réclamation ou accident sous la validité du Notam.
-Bien sûr, la compagnie aérienne vole sans que l'assurance soit valable car il y a un Notam.
– Exactement, aucune compagnie aérienne ne considérerait comme sûr de voler vers un pays où il existe un avertissement Notam de cette ampleur, d'autant plus que celui émis par les États-Unis sur le Venezuela fait une mention spéciale des opérations de décollage, d'atterrissage et de survol.
-Est-ce que cela fait une différence que les vols soient de jour ou de nuit ?
-L'activité aérienne de nuit est beaucoup plus élevée que de jour pour une raison, toutes les compagnies aériennes internationales qui volent vers le nord du continent et quittent l'Argentine par le nord utilisent l'espace aérien vénézuélien pour voler vers d'autres pays en suivant les voies aériennes qui passent au-dessus du Venezuela.
-Juste l'Argentine ou y a-t-il d'autres pays qui utilisent l'espace aérien vénézuélien depuis le sud ?
-Les autres aussi, pour que les avions qui partent d'Argentine, de Bolivie, du Chili, de l'Équateur et du Brésil passent par le Venezuela sur leur route vers le nord ; Je fais référence à ces compagnies aériennes parce que c'est la route la plus courte pour aller, par exemple, vers les États-Unis. Les compagnies aériennes paient des frais pour survoler l'espace aérien, par mile parcouru dans la FIR vénézuélienne ; Ce sont des revenus en dollars.
-Le paiement effectué par les compagnies aériennes pour l'utilisation de l'espace aérien est-il quantitativement important ?
-Bien sûr que c'est le cas et cela implique donc un coup dur pour les revenus de l'Institut National de l'Aéronautique Civile (INAC) ; Cet argent va à un fonds d'aide à la radio, et les revenus peuvent être de l'ordre de 5 millions de dollars par mois ; Ainsi, les employés d'AINC font partie des fonctionnaires qui gagnent les meilleures primes et cela se produit également avec l'Institut National des Espaces Aquatiques (INEA), qui fait payer l'utilisation des bouées dans la partie maritime.
-Si les compagnies aériennes paient le régime vénézuélien pour l’utilisation de l’espace aérien vénézuélien, paient-elles également d’autres pays ?
-Oui, tous les pays le font. Dans le cas du Venezuela, c'est AINC qui est aux commandes ; Les compagnies aériennes nationales le font également lorsqu'elles traversent d'autres espaces aériens ou FIR d'autres pays et elles le font en utilisant des aides radio, qui sont les équipements au sol qui donnent un signal aux équipements à bord, en théorie c'est comme ça, mais c'est plus que le droit de traverser le territoire d'un autre pays.
-Comment ce paiement est-il déterminé ?
-Ces revenus, qui sont substantiels, sont payés pour chaque mile parcouru en centimes par mile parcouru, mais lorsqu'il y a des centaines de miles, ils représentent un revenu, multiplié par le nombre de compagnies aériennes et le nombre de fois qu'elles passent. Les plus gros revenus d'AINC proviennent de ce fonds radio-yaudas, puisque les autres services d'AINC ne représentent pas une plus grande valeur. N'oubliez pas que cela dépend aussi du nombre d'avions qui survolent le Venezuela : plus le nombre est faible, plus les revenus sont faibles.
– Il ne s'agit donc pas seulement des vols à destination et en provenance du Venezuela, mais également des compagnies aériennes qui survolent l'espace aérien vénézuélien.
-C'est vrai et je vous assure que tous ces avions, sur instructions de leur direction, évitent toute la FIR Venezuela, car c'est la chose la plus sensée à faire. Aucun président de compagnie aérienne ne voudra envoyer son avion là où il existe un danger potentiel qui a déjà été signalé comme une action imprudente.
-Que signifie exactement le terme « action imprudente » dans le cas Notam au Venezuela ?
-Il est très important de le préciser, car une action imprudente consiste à envoyer des avions dans des endroits où il existe déjà une alerte spécifique d'un éventuel conflit, qui pourrait affecter les atterrissages, décollages et survols des avions ; Aucune compagnie d'assurance ne pourra activer des mécanismes d'indemnisation sur la base de cette alerte. Cette action place la Colombie comme le HUB aéronautique du Venezuela et les gens se rendraient ensuite au Venezuela par voie terrestre en passant par la frontière.
-Oui, cela se produit déjà, c'est pourquoi les vols vers Táchira par exemple ont augmenté et depuis le nord de Santander, ils volent vers Bogotá ou d'autres villes avec départ international. Que décrit le HUB ?
-Le HUB est un centre de connexion, dans ce cas il s'agirait d'un centre de connexion Air. Le Venezuela a toujours été ou a le potentiel d'être un HUB pour l'Amérique du Sud en raison de sa situation géographique, mais cette position est contestée avec le Panama, qui a su en profiter.
-Quelles autres conséquences ces Notams des États-Unis et d’Espagne entraînent-ils ?
-Cela génère une pression internationale car cela augmente les dépenses opérationnelles des vols en raison des déroutements qu'ils devront faire pour éviter la FIR du Venezuela, de sorte que de nombreux avions doivent longer l'espace aérien du Venezuela, ce qui va évidemment générer un impact sur les compagnies aériennes, je parle même des compagnies aériennes dont la destination n'est pas le Venezuela mais qui passent ou traversent le Venezuela sur leur route.
-C'est un grand impact économique.
– Sans aucun doute, dans les années 90, il y a eu des opérations marocaines et des pertes estimées à des milliards de dollars en raison des retards, de sorte que les coûts de cet arrêt sont perdus de vue, couplés aux menaces qui démontrent le désespoir du régime vénézuélien avec les annulations intempestives de compagnies aériennes.