Le Congrès du Guatemala envisage d'envisager une initiative qui imposerait des peines de six à dix ans de prison et des amendes allant jusqu'à 500 000 Q$ pour avoir facilité des communications illicites depuis les prisons, dans le but de limiter la coordination des activités criminelles des détenus.
La Commission gouvernementale a émis un avis favorable, avec des modifications, à l'initiative 6746, appelée Loi pour la prévention et la répression des communications illicites dans les centres de privation de liberté. L'avis a été signé le 28 octobre et sera soumis en première lecture lors de la session ordinaire.
Le projet est composé de cinq chapitres et 17 articles. Sont concernés ceux qui pénètrent, installent ou gèrent des équipements de télécommunications sans autorisation dans les centres pénitentiaires, ainsi que les compagnies de téléphone et le personnel lié à la sécurité pénitentiaire.
L’article 4 crée le crime de facilitation illicite des communications. La sanction comprend également des amendes de 100 000 à 500 000 queta pour ceux qui utilisent ou gèrent des appareils destinés à des communications non autorisées dans les prisons.
La proposition considère les équipements de brouillage de signaux comme une infrastructure stratégique de sécurité nationale. L'article 8 établit que la destruction ou la désactivation de ces appareils fera l'objet de poursuites d'office et entraînera des sanctions pénales.
Les sociétés exploitantes doivent créer des périmètres virtuels autour des prisons en utilisant le GPS, les réseaux mobiles ou le Wi-Fi. La réforme intégrerait l'article 22 Ter à la loi générale sur les télécommunications, décret 94-96, pour détecter les activités de communication au sein des prisons.
Les mécanismes de blocage doivent fonctionner sur des fréquences autorisées par la Surintendance des télécommunications. La norme exige qu’elles soient appliquées selon des critères de « proportionnalité, de caractère raisonnable et d’impact minimal sur les usagers et les services à l’extérieur du centre pénitentiaire ».
Le système pénitentiaire et le ministère de l'Intérieur bénéficieront de la coopération technique des entreprises. La Surintendance des télécommunications doit envoyer des rapports trimestriels au ministère sur le respect des mesures de blocage.
L’article 15 interdit également aux fonctionnaires, entrepreneurs et gardiens de prison d’entrer, de transporter ou d’utiliser des téléphones portables et des appareils de communication sans fil pendant leur journée de travail. La seule exception correspond aux équipes institutionnelles autorisées pour les situations d'urgence.
Le ministère de l'Intérieur serait habilité à acquérir, louer ou sous-traiter directement des technologies destinées à la sécurité des prisons. L’initiative prévoit une dérogation temporaire aux procédures ordinaires de passation des marchés publics pour des raisons de « sécurité nationale, d’intérêt public et d’urgence institutionnelle ».
Chaque contrat doit être justifié et signalé au Contrôleur Général des Comptes et à la Commission Gouvernementale dans un délai de 30 jours. La mesure vise à intégrer des contrôles sur les acquisitions réalisées dans le cadre du régime exceptionnel.
Selon Prensa Libre, le ministre de l'Intérieur, Marco Antonio Villeda, a déclaré que les détenus disposent actuellement de plusieurs moyens pour accéder aux services de communication et Internet depuis les prisons. Le ministère a évalué quels bloqueurs seraient nécessaires car des appareils Internet par satellite ont été détectés dans certaines prisons.
Villeda a soutenu que l'achat ou la location d'équipements de blocage représente un coût élevé. Pour cette raison, il a estimé qu’il était plus viable que le Congrès approuve l’initiative législative.
La Commission de l'Intérieur a introduit 11 modifications pour renforcer la sécurité juridique et éviter des interprétations extensives ou inconstitutionnelles. Parmi les changements, il a remplacé l'expression « technologies émergentes » par une définition des dispositifs, équipements ou services capables de transmettre, de recevoir, de stocker ou de traiter des signaux, des données, de la voix ou des informations électroniques.
Il a également supprimé les distances rigides prévues pour les blocages et les a remplacées par des périmètres techniques définis par des études spécialisées. L'arrêt sépare les sanctions administratives de la responsabilité pénale et reconnaît le droit à une audition et à une défense préalables aux entreprises de télécommunications faisant l'objet d'une enquête.