L'engagement en faveur de la croissance économique a été l'un des objectifs les plus répétés de l'équipe économique de Yamandú Orsi en Uruguay. Pendant la campagne électorale, tel était son principal slogan chaque fois qu'on lui demandait un financement pour réaliser ses projets. Une fois au pouvoir, le gouvernement a réitéré cet engagement lors de la présentation du projet de loi de finances pour le quinquennat.
Pour parvenir à cette croissance, l'une des mesures prises par le gouvernement a été de modifier le régime de promotion des investissements, afin de garantir que les incitations fiscales parviennent plus facilement aux petites et moyennes entreprises.
Le système de promotion des investissements de l'Uruguay peut être défini comme une politique de l'État. La loi a été approuvée pour la première fois en 1998 – pendant le deuxième mandat de Julio María Sanguinetti. Depuis lors, les présidents des différents groupes politiques ont gouverné et tous ont décidé de poursuivre ce modèle, bien qu'avec des accents différents.
D'une manière générale, ce système établit une série d'avantages fiscaux pour les entreprises à condition qu'elles s'engagent à générer des emplois, à améliorer le processus de décentralisation du pays, à augmenter les exportations, à utiliser des technologies propres, à investir dans la recherche, le développement et l'innovation et à contribuer aux activités sectorielles.
Le MEF a indiqué qu'avec un nouveau décret, il cherche à « moderniser la matrice » des indicateurs. Et, en ce sens, il concentre les incitations fiscales sur les entreprises qui donnent la priorité à l'emploi de groupes de personnes ayant de plus grandes difficultés d'accès au marché du travail, en plus de promouvoir la décentralisation des investissements dans les départements qui connaissent aujourd'hui des niveaux de chômage et de pauvreté plus élevés.
En outre, « un accent particulier est mis sur la création d'un cadre qui démocratise l'accès à l'outil d'incitation à l'investissement, principalement pour les micro, petites et moyennes entreprises (MPME), qui bénéficieront d'incitations supplémentaires », a indiqué le MEF dans un communiqué.
Les entreprises dont les projets sont déclarés promus auront accès à une exonération de l'impôt sur le revenu des activités économiques (IRAE) pour un pourcentage de l'investissement pouvant aller jusqu'à 100 %. Ils seront également exonérés de la taxe sur le patrimoine, du paiement des droits et taxes sur l'importation de biens non compétitifs par rapport à l'industrie uruguayenne et obtiendront des certificats de crédit de TVA pour les achats d'intrants, d'équipements et de services acquis dans le pays.
La nouvelle réglementation établit que les MPME bénéficieront de 15 points de pourcentage supplémentaires de l'IRAE et de deux années supplémentaires pour son utilisation.
Les entreprises de taille moyenne, comptant jusqu'à 50 salariés, bénéficient de 10 points de pourcentage supplémentaires d'exonération de l'IRAE et d'une année supplémentaire pour son utilisation.
En outre, la limite de 3,5 millions d'unités indexées sur l'inflation (environ 500 000 USD) dont disposaient les MPME pour accéder à ces avantages fiscaux a été supprimée. Les entreprises qui ne disposent pas d'une comptabilité suffisante ont également pu accéder à l'outil.
Un autre axe des changements établis par le gouvernement concerne les grands projets. Ceux qui investissent plus de 30 millions de dollars ont accès à une exonération de 100 % de l'IRAE, à condition qu'ils se présentent avant le 31 décembre 2027 et finalisent leurs investissements avant fin 2029.
Pour bénéficier de ce bénéfice d’exonération totale, ils doivent obtenir cinq points dans la catégorie génération d’emplois et quatre points dans l’indicateur développement et innovation.
Les projets dépassant le montant de 50 millions de dollars bénéficieront également d’une exonération de 100 % de l’IRAE, mais ils disposeront d’un délai plus long pour soumettre leur candidature. Jusqu'au 31 décembre 2028, ils pourront présenter le projet au Ministère de l'Économie et des Finances (MEF) et jusqu'au 31 décembre 2031, ils pourront l'exécuter.
Les investisseurs qui ont l'intention d'accéder à ces exemptions doivent présenter leurs projets à la Commission d'application des lois sur les investissements (Comap), un bureau qui opère au sein du MEF et qui évalue ces plans.
Le gouvernement a également promu des changements dans ce bureau, cherchant à le rendre plus agile pour l'analyse des projets. Pour y parvenir, il a intégré de nouvelles technologies, a détaillé le ministère dans un communiqué.
Les modifications du décret entreront en vigueur le 1er février.