Transparency Venezuela en exil a présenté le rapport « La réponse insuffisante de l'État : la catastrophe s'est produite avant le tremblement de terre », une évaluation technique des actions de l'État vénézuélien après le double séisme de magnitudes 7,2 et 7,5 qui a frappé le centre-nord du pays le 24 juin 2026, avec des dégâts concentrés à Caracas et La Guaira.
Le document compare la réponse vénézuélienne aux normes internationales telles qu'Insarag et Sphere, ainsi qu'aux récentes catastrophes en Turquie-Syrie, au Japon, à Haïti, au Chili et en Chine. Sa conclusion centrale est que l’échec ne réside pas seulement dans le nombre de troupes mobilisées, mais aussi dans la rapidité de leur déploiement, l’absence de secours nationaux spécialisés et la faiblesse institutionnelle antérieure.
Selon le rapport, le Venezuela n’a atteint que 12,6 % de son pic de déploiement au cours des premières 24 heures et 34,5 % en 48 heures. Le maximum officiel, 31 837 soldats, n’est arrivé que le 18, alors que la fenêtre critique de 72 heures pour secourir les survivants sous les décombres était déjà passée.
À La Guaira, sur les 19 861 personnes qui ont survécu, la majorité l'ont fait par auto-évacuation ou par des secours locaux dans les premières 48 heures. Les équipes internationales USAR du Salvador, du Mexique et de la République dominicaine sont arrivées à la fin de la deuxième journée, et le gros du contingent étranger a été consolidé plus tard. À ce moment-là, prévient l’organisation, la plupart des sauvetages réels avaient déjà eu lieu.
L'écart apparaît également dans les chiffres. Le registre officiel fait état de 856 bâtiments touchés, tandis que des sources indépendantes estiment des dégâts bien plus importants, de 1 054 à 58 870 structures. Le nombre de victimes variait de manière instable et les rapports des citoyens faisant état de personnes disparues variaient entre 46 000 et 54 000 personnes, au milieu d'un vide d'informations étatiques.
Le rapport relie cette insuffisance à une détérioration institutionnelle antérieure au séisme : des niveaux élevés de corruption, un système hospitalier qui fonctionnait à 40 % de sa capacité chirurgicale, un réseau sismique réduit d'environ 300 stations à seulement quatre opérationnelles et une flotte aérienne lourde dont la disponibilité effective n'a pas été démontrée.
L’aide internationale a fini par couvrir des zones décisives. En plus des sauveteurs spécialisés, l’Inde a déployé un hôpital de campagne doté de salles d’opération, de soins intensifs et d’oxygène ; Les Nations Unies ont installé trois hôpitaux à La Guaira ; et des organisations étrangères ont fourni une infrastructure médicale d’urgence. La société civile et le secteur privé ont également assumé les tâches d'enlèvement, de collecte, d'assistance et de vérification des informations des débris.
Transparency Venezuela in Exile prévient que le risque de corruption ne s’arrête pas à l’urgence. La reconstruction, encore sans coût définitif, mais avec des dommages estimés à plus de 37 milliards de dollars, pourrait concentrer des risques plus importants lorsque l'attention publique et la pression internationale diminueront.
Pour cette raison, l'organisation exige d'appliquer la priorité 2 du cadre de Sendai, de renforcer la gouvernance des risques de catastrophe, de publier un registre vérifiable des fonds et de l'aide reçus, d'intégrer la surveillance de la société civile et des organisations multilatérales et d'établir des clauses de transparence dans tout accord de reconstruction.
Le rapport de Transparency International situe le problème avant la catastrophe : dans la faiblesse institutionnelle. Selon le document, le manque de transparence et la corruption ne répondent pas à un manque de ressources, mais à une détérioration antérieure. Le Venezuela, bien qu’il possède les plus grandes réserves de pétrole au monde, semble moins bien évalué en matière de corruption qu’Haïti.
Cette détérioration s'est reflétée dans des domaines critiques : le système hospitalier ne fonctionnait qu'à 40 % de sa capacité chirurgicale ; Le réseau sismique Funvisis, qui comptait autrefois environ 300 stations, a été réduit à quatre stations opérationnelles ; et la flotte aérienne de transport lourd, achetée pour des milliards de dollars, n'a montré aucune preuve claire d'une réelle disponibilité.
La première réponse de l'État a été lente, limitée et marquée par des chiffres incohérents. Dans les premières 24 heures, 4 000 fonctionnaires ont été mobilisés, soit 12,6 % du total déclaré. Le déploiement officiel maximum, soit 31 837 soldats, est arrivé le 18, alors que la fenêtre critique de sauvetage de 72 heures était déjà passée.
Des contradictions sont apparues dès le début. Le 2 juillet, Delcy Rodríguez a parlé à la presse internationale de 14 000 personnes déployées, mais a également évoqué 11 000 fonctionnaires, une différence qui a mis en évidence la fragilité du bilan officiel.
Le rapport ajoute que, sur le terrain, les voisins et les bénévoles ont enlevé les débris de leurs propres mains pendant les premières 24 à 48 heures, sans machinerie lourde et avec une présence étatique à peine visible pendant la période décisive pour sauver des vies.
Le sauvetage urbain spécialisé, connu sous le nom d’USAR, reposait principalement sur l’aide internationale. La plupart des survivants sont partis par auto-évacuation ou par les secours locaux dans les premières 48 heures ; Plus tard, les recherches ont été confiées à un contingent étranger composé de 3 600 sauveteurs spécialisés.
Il n’existe pas de capacité USAR nationale équivalente. La présidence en charge elle-même a reconnu que l'aide venait de la communauté internationale, tandis que les plaintes des citoyens faisaient état de bâtiments laissés sans surveillance et de voisins arrachant des victimes par leurs moyens.
L'étendue des dégâts reste également controversée. Le bilan officiel de 856 bâtiments touchés était inférieur aux estimations indépendantes : 1 054 bâtiments selon Copernicus, 10 510 selon les modèles Microsoft et 58 870 selon le radar de la NASA. Le nombre de victimes, 15 866 d'abord et 12 841 ensuite, contraste avec les registres de citoyens compris entre 46 000 et 54 000, sans que l'État ne fournisse de données sur les personnes disparues.
Dans « La fenêtre dorée du sauvetage », Transparency International utilise le cas de La Guaira pour mesurer le déficit de sauvetage spécialisé. Sur 19 861 survivants, entre 13 400 et 13 500 se sont auto-évacués ; 6 462 autres ont été secourus par des équipes.
Le fait essentiel est qu'environ 83 % des sauvetages réels effectués par les équipes ont eu lieu au cours des deux premiers jours, lorsque la composante internationale n'était pas encore pleinement opérationnelle et que les capacités nationales spécialisées étaient minimes.
Les premières équipes internationales, venues du Salvador, du Mexique et de la République dominicaine, sont arrivées le 26 juin, à l'issue de la deuxième journée. Le 27, OCHA faisait état de quelque 27 équipes et de plus de 2 200 soldats USAR, en plus de 140 chiens de recherche.
À cette époque, la plupart des sauvetages à La Guaira avaient déjà eu lieu : il y avait environ 350 cas supplémentaires par rapport aux 5 380 enregistrés au cours des deux premiers jours, comme l'a reconnu le gouverneur José Alejandro Terán.
Les données pointent vers une conclusion : le sauvetage dépendait principalement de l’auto-évacuation et d’un sauvetage local précoce, et non d’une capacité USAR nationale déployée en temps opportun.
Les faits révèlent deux lacunes : une mobilisation générale lente et une capacité de secours spécialisée quasi absente pendant les premières 72 heures, fournie tardivement par l'effort international.
Le Venezuela a réussi à déployer du personnel civil et militaire, mais il n’existe pas de nombre national identifiable de sauveteurs USAR spécialisés. Cette composante a été fournie presque entièrement depuis l’étranger.
La substitution internationale a également atteint la phase médicale, indique le rapport de Transparency Venezuela in Exile. L'opération Friendship de l'Inde a transporté un hôpital de campagne doté de salles d'opération, de soins intensifs, d'une production d'oxygène et d'une capacité de soins jusqu'à 200 patients, ainsi que de 41 soldats et de plus de 35 tonnes de fournitures, sur deux avions C-17.
« Le fait que cette capacité chirurgicale et critique arrive d'un pays situé à 14 000 kilomètres illustre, également en matière de santé, la dépendance extérieure observée dans le sauvetage. »
À La Guaira, les Nations Unies ont installé trois hôpitaux de campagne. Les États-Unis ont créé un autre centre d'urgence, géré par Samaritan's Purse, doté de deux salles d'opération, de 56 lits, de soins intensifs, d'une pharmacie et d'un laboratoire.
La différence est essentielle : mobiliser des troupes et des civils pour la sécurité, la logistique ou l’enlèvement des débris n’équivaut pas à disposer d’équipes USAR classifiées, dotées d’une formation, de chiens et de technologies pour localiser les survivants sous les structures effondrées.
Le Venezuela a montré le premier et a manqué le second. « Les secours internationaux spécialisés ont commencé à arriver au bout de 48 heures et se sont consolidés entre les jours 4 et 6, alors que la majorité des sauvetages réels avaient déjà eu lieu. »
La dépendance a été reconnue par l'État lui-même : le neuvième jour, le président par intérim a reconnu que l'aide était venue de la communauté internationale et du Salvador.
La plus grande contribution d'un seul pays est venue des États-Unis, qui ont engagé plus de 300 millions de dollars et inclus quatre équipes USAR de type I, plus de 300 sauveteurs et 23 chiens.
Le secteur privé et la société civile ont également comblé les déficits de l’État. Face au manque de machinerie lourde, les Chambres vénézuéliennes de construction et pétrolières, avec le soutien de la CAF, ont envoyé des excavatrices, des pelles rétro, des bulldozers, des pelles et des grues à La Guaira depuis plus de 460 kilomètres. « Le secteur privé vénézuélien remplace l'absence de l'État », a déclaré la presse.
Compte tenu de la pénurie de médicaments de 37%, la réponse de l'État a été insuffisante, indique le rapport. Des plateformes indépendantes pour organiser l’aide sont venues des citoyens, comme tremblement de terre.hazlohoy.org qui a coordonné des centaines de bénévoles et plus d’une centaine de demandes d’aide actives. « Des annuaires comme centrodeacopiove.com « Ils ont cartographié les centres de collecte pour acheminer les dons de médicaments, d’eau et de nourriture. »
Transparence souligne que la densité de cette auto-organisation a été enregistrée dans les annuaires citoyens : « La plateforme TerremotoVE a réussi à dénombrer 127 initiatives d'information citoyenne, qui incluent la localisation et le signalement des personnes disparues, le signalement des dommages structurels aux bâtiments, la vérification des données, entre autres.
L'annuaire d'urgence de l'application Yummy recense également 153 points de collecte, de soins médicaux et d'aide communautaire à Caracas, Aragua et La Guaira, ce qui contraste avec les 3 centres de collecte officiels annoncés par le président par intérim lors d'une conférence de presse le 2 juillet.
« L’aide a été demandée et obtenue via les réseaux sociaux et la messagerie, et non par un canal étatique : l’État ne l’a pas garantie », précise Transparence en Exil.