La Cour Constitutionnelle Plurinationale (TCP) a enregistré des recours en inconstitutionnalité contre deux décrets suprêmes émis ces dernières semaines par le président de la Bolivie, Rodrigo Paz : 5503 et 5515.
Selon la présidente du TCP, Paola Prudencio, les actions sont en cours d'analyse par la Commission d'Admission. « Le TCP a reçu une série d'actions d'inconstitutionnalité liées à ces deux décrets », a-t-il déclaré, sans préciser le nombre d'actions présentées, précisant qu'elles doivent suivre la procédure établie dans le Code de procédure constitutionnel.
Cependant, la décision finale pourrait être tronquée en raison du manque de quorum au sein du TCP après le départ des juges prolongés dans leurs fonctions.
Actuellement, le tribunal plénier est composé de quatre magistrats élus, alors que la loi exige au moins cinq voix pour résoudre les actions de contrôle réglementaire, les actions en inconstitutionnalité et les recours en annulation.
Le juge Ángel Dávalos a expliqué que pour résoudre le bien-fondé de ces actions et d'autres, il est nécessaire d'avoir une loi qui établisse le fonctionnement provisoire du TCP dans ses conditions actuelles.
« Nous attendons la décision de l'Assemblée législative d'adopter une courte loi sur le fonctionnement provisoire de la Cour constitutionnelle, qui nous permettra d'avoir le quorum et de publier une déclaration », a déclaré Dávalos, cité par le journal. La raison. « Les autorités de l'Assemblée le savent, c'est pourquoi une déclaration rapide et immédiate est importante pour assurer la tranquillité d'esprit et la sécurité juridique sur ces questions », a-t-il déclaré.
La promulgation de deux décrets suprêmes suscite la polémique en Bolivie. Le premier, 5503, comprend une série de mesures économiques pour faire face à la crise budgétaire, comme la suppression des subventions aux carburants et l'augmentation des primes sociales.
Cependant, d'autres articles comme celui qui établit un mécanisme d'approbation rapide des contrats d'investissement sur les ressources naturelles par décret suscitent des controverses car la Constitution politique de l'État (CPE) établit que ceux-ci doivent être validés par l'Assemblée législative et qu'ils doivent avoir des études environnementales et des processus de consultation préalable avec les communautés affectées qui, selon certains analystes, seraient omis en raison des délais serrés fixés dans le décret.
L'autre norme en question est la 5515, qui autorise le président Paz à gouverner à distance grâce à des moyens technologiques lorsqu'il se trouve temporairement hors du pays. Le décret a été promulgué le 29 décembre après avoir confirmé sa participation au Forum économique mondial de Davos, en Suisse, entre le 19 et le 23 janvier.
Ce décret vise à empêcher le vice-président Edmand Lara, avec lequel de profonds désaccords ont été exprimés, de prendre le commandement du pays. Ce décret serait en contradiction avec l'article 169 du CPE, qui établit qu'en l'absence temporaire du président, le commandement du pays est assumé par le vice-président et en son absence, le président du Sénat et des députés, dans cet ordre.
Le décret suprême 5515 a suscité de nombreux débats ces dernières semaines. D'une part, le Gouvernement défend la norme avec des arguments qui tournent autour de la modernisation de l'exercice du commandement présidentiel, de la sécurité juridique et de la prévention des divergences politiques ; mais il fait face aux observations des analystes constitutionnels et des avocats.
L'analyste et ancien directeur de l'Observatoire politique de l'Université autonome Gabriel René Moreno, Daniel Valverde, souligne que les pouvoirs des deux principales autorités du pays sont délimités dans le CPE et affirme qu'« un dirigeant ne peut pas s'autoréguler et établir la manière dont il exercera ses fonctions, à moins qu'il ne s'agisse d'une monarchie ou d'une dictature et que la souveraineté populaire soit dissoute ».
L'analyste souligne que même s'il est possible de réaliser une réforme constitutionnelle qui réglemente l'exercice de la « présidence numérique », il est pour l'instant nécessaire de s'adapter aux réglementations actuelles.
Au-delà des considérations juridiques, Valverde souligne que puisqu'il s'agit d'un conflit politique, « le responsable serait que Paz et Lara, avant d'expulser le CPE, se confinent dans un caveau avec une température inférieure à zéro, jusqu'à ce qu'ils trouvent une solution politique qui leur permette de rendre compatibles leurs différences, de se coordonner et de vivre ensemble pendant les 5 ans de leur mandat ».